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本網(wǎng)訊（江西生態(tài)文明研究院）2023年5月，人社部辦公廳發(fā)布《人力資源與社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于確定2023年專家服務(wù)基層示范團(tuán)和專家服務(wù)基地的通知》（人社廳函[2023] 60號(hào)），公布了第九批專家服務(wù)基地，江西省“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究示范專家服務(wù)基地成功獲批。該專家服務(wù)基地依托南昌大學(xué)，由江西生態(tài)文明研究院鄭博福教授團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜建設(shè)。

這是2015年以來江西第五個(gè)、今年唯一一個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地，也是當(dāng)前全國(guó)唯一一個(gè)“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地。該基地獲批建設(shè)，是江西省在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，標(biāo)志著江西“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究走在了全國(guó)前列，將為全國(guó)“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作提供研究示范和專家服務(wù)，為基層開展“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作提供技術(shù)支撐與人才培養(yǎng)。

鄭博福教授及其團(tuán)隊(duì)一直致力于“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究，先后參與起草“撫州市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案”“江西省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例”，首次提出了以“村民主體、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”為原則、以“五四三”為基本框架的“生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行”并在武寧縣落地建設(shè)。2021年5月20日，武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行正式掛牌運(yùn)營(yíng)（2022年初更名為“武寧縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心”）。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新提出生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)管理理念，武寧縣委縣政府接受團(tuán)隊(duì)理念并成立“山水武寧生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)管理有限公司。截至2022年12月底，武寧縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心已建立1個(gè)縣級(jí)總部、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分部、28個(gè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)2023年和2024年村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)均將增加30—50個(gè)，2025年村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)將覆蓋到縣域所有村委會(huì)。屆時(shí)，將全面打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)途徑的農(nóng)村“毛細(xì)血管”，讓武寧縣每一家農(nóng)戶、每一位村民都能參與其中、共享紅利。

經(jīng)過近三年團(tuán)隊(duì)與武寧縣委縣政府在“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域的合作，武寧縣“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作取得了顯著的成效，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新

以數(shù)字平臺(tái)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新優(yōu)化管理架構(gòu)。武寧生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心搭建管理平臺(tái)，創(chuàng)新構(gòu)建“縣級(jí)總部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分部、村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)”模式。成立山水武寧生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)管理公司，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，全面負(fù)責(zé)管理平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。一是成立信息管理子平臺(tái)，該子平臺(tái)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)平臺(tái)，主要包括生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、品質(zhì)、所有權(quán)、分布狀況和空間格局等信息的登記、更新、查詢、匯總等數(shù)據(jù)管理功能。目前，信息中心數(shù)據(jù)總條目達(dá)到20余萬(wàn)條，成交數(shù)據(jù)總數(shù)達(dá)800余條。二是成立市場(chǎng)交易子平臺(tái)，該子平臺(tái)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的核心平臺(tái)，主要實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、入股和收儲(chǔ)等功能。三是成立政府監(jiān)管子平臺(tái)，即由平臺(tái)聯(lián)合政府有關(guān)部門，對(duì)已交易生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督管理，核實(shí)生態(tài)產(chǎn)品是否按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、交易時(shí)核定的開發(fā)利用方式進(jìn)行合理開發(fā)利用，以及生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和功能是否符合品級(jí)要求。四是成立價(jià)值與效益評(píng)估子平臺(tái)，對(duì)生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)類、物質(zhì)類及文化類產(chǎn)品進(jìn)行理論價(jià)值評(píng)估和市場(chǎng)交易價(jià)格評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果按“地塊級(jí)、村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、全縣域”進(jìn)行分類。

以先行核算為基礎(chǔ)，厘清生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。一是建立生態(tài)產(chǎn)品核算體系。創(chuàng)新構(gòu)建以現(xiàn)實(shí)供給量為基礎(chǔ)，潛在供給量為補(bǔ)充的生態(tài)產(chǎn)品供給物質(zhì)量與價(jià)值量的計(jì)算體系。團(tuán)隊(duì)與武寧縣相關(guān)行政部門成立生態(tài)產(chǎn)品核查組，針對(duì)自然資源確權(quán)登記存在的邊界不清、權(quán)屬不清問題進(jìn)行入戶核查，抽樣核對(duì)全縣各地塊土地利用類型、土壤生產(chǎn)力、植被質(zhì)量等進(jìn)行測(cè)定，做到每棵樹、每片林、每塊地、每池水、每座房都能落戶入庫(kù)，所有自然資源都能落實(shí)到地圖上并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化核算，為生態(tài)產(chǎn)品交易奠定基礎(chǔ)。初步核算全縣GEP總值達(dá)到1142.25億元，武寧縣生態(tài)資源豐富，蘊(yùn)含巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品計(jì)價(jià)體系。創(chuàng)新構(gòu)建以理論計(jì)算物質(zhì)量及其價(jià)值為基礎(chǔ)，綜合考慮位置、質(zhì)量、可開發(fā)難易程度及現(xiàn)實(shí)交易市場(chǎng)價(jià)等各種因素的復(fù)合加權(quán)計(jì)價(jià)體系，將每個(gè)地塊、每棟房屋、每片林地、每檔次特色產(chǎn)品、每類旅游資源分別計(jì)價(jià)，為生態(tài)資源權(quán)屬流轉(zhuǎn)、物質(zhì)類生態(tài)產(chǎn)品收儲(chǔ)等交易的市場(chǎng)定價(jià)和生態(tài)產(chǎn)品抵押貸款提供重要依據(jù)。三是創(chuàng)新設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)管倉(cāng)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心在源頭品控、分等定級(jí)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民自有蜂蜜、中藥材、食用菌等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品存入生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)管倉(cāng)。倉(cāng)管方直接對(duì)接目標(biāo)客戶，由目標(biāo)客戶下單到中心，中心提供批量訂貨信息，幫助農(nóng)民將自有生態(tài)產(chǎn)品提前變現(xiàn)、直接變現(xiàn)、升值變現(xiàn)。

以生態(tài)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，探索新型信貸機(jī)制。一是創(chuàng)新貸款審批模式。平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)合作，面向普通農(nóng)戶授信，農(nóng)戶可以直接在平臺(tái)申請(qǐng)貸款，不需要房屋抵押和繁瑣的評(píng)估程序，打通了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)途徑的農(nóng)村“毛細(xì)血管”，讓每一個(gè)農(nóng)民都能參與其中、共享紅利。特別是武寧縣農(nóng)商銀行授信20億元注入武寧縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心金融服務(wù)交易平臺(tái)，為助力于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)大的金融支持。以GEP核算為基礎(chǔ)，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估價(jià)值給予綜合評(píng)分授信，農(nóng)戶可用自家的林地、田地、果園等等的生態(tài)資源通過抵押增信獲得貸款。二是推廣專項(xiàng)信貸產(chǎn)品。積極引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極參與開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，如“山水武寧生態(tài)產(chǎn)品貸”“綠色生態(tài)貸”“惠農(nóng)生態(tài)貸”等，年利率低至3.8%，既幫助農(nóng)戶解決了小額信貸難題，又為民宿、農(nóng)旅綜合體等新業(yè)態(tài)發(fā)展提供金融支撐。三是完善貸款保險(xiǎn)制度。引進(jìn)人保財(cái)險(xiǎn)武寧分公司參與生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品交易的風(fēng)險(xiǎn)保障，將生態(tài)資源生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易的潛在風(fēng)險(xiǎn)交由市場(chǎng)解決，解決了由政府承擔(dān)生態(tài)產(chǎn)品交易金融風(fēng)險(xiǎn)的問題，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品交易的健康穩(wěn)定發(fā)展。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑構(gòu)建

武寧縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心自成立以來，業(yè)務(wù)已覆蓋全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村15000余農(nóng)戶，參與投資交易的企業(yè)和種養(yǎng)大戶200余家、銀行3家（農(nóng)行武寧支行、武寧恒通村鎮(zhèn)銀行、武寧農(nóng)商銀行）、保險(xiǎn)公司1家（人保財(cái)險(xiǎn)武寧分公司），積極探索價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益多贏。

生態(tài)信貸助力百姓創(chuàng)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心平臺(tái)上線后，實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)各類生態(tài)資源10萬(wàn)項(xiàng)（條），農(nóng)田4.9萬(wàn)畝、林地46.73萬(wàn)畝、農(nóng)房204.2萬(wàn)平方米，生態(tài)總價(jià)值211.95億元。收儲(chǔ)并交易特色農(nóng)產(chǎn)品2864.5萬(wàn)元，發(fā)放生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)貸款1.34億元。同時(shí)，撬動(dòng)社會(huì)資本10億余元，發(fā)展民宿、休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。例如，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大戶盧咸鋒通過該平臺(tái)，一次性獲得了300萬(wàn)元貸款發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。村民萬(wàn)里云通過此平臺(tái)獲得貸款成立了長(zhǎng)水紅豆杉培育種植合作社，吸引了106戶農(nóng)戶加入，帶動(dòng)了全體村民共同致富。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營(yíng)。武寧縣創(chuàng)新構(gòu)建基于物質(zhì)類產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑服務(wù)類產(chǎn)品開發(fā)、調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品保護(hù)提升的生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展林下食用菌、蜂蜜、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，依托綠水青山產(chǎn)出金山銀山。通過構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換新路子，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)之路。當(dāng)前全縣養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有蜂箱49882箱，養(yǎng)蜂合作社36家，涉及養(yǎng)蜂戶1710戶，年產(chǎn)蜂蜜約328噸。全縣發(fā)展高山茶葉種植4.07萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收1萬(wàn)多元，推動(dòng)生態(tài)資源向富民資源轉(zhuǎn)化。2021年長(zhǎng)水村委會(huì)控股的村辦企業(yè)獲得貸款后，建成了千畝長(zhǎng)水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，涵蓋生態(tài)果園、蜂蜜園、魚菜共生園、菌草園。按照循環(huán)共生、生態(tài)共生原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。2021年收入達(dá)到94萬(wàn)元，增長(zhǎng)526%，2023年預(yù)計(jì)突破200萬(wàn)元。長(zhǎng)水村成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)4A級(jí)景區(qū)，接待游客66萬(wàn)人次，年收入1.2億元。魯溪雙新和新寧鎮(zhèn)茶場(chǎng)，依托良好的生態(tài)資源和該平臺(tái)，積極發(fā)展生態(tài)茶園，推動(dòng)茶、農(nóng)、旅融合發(fā)展，新寧鎮(zhèn)茶場(chǎng)進(jìn)一步做強(qiáng)全省集中連片規(guī)模最大的3000余畝茶場(chǎng)；魯溪雙新種植5000余畝高山茶葉，產(chǎn)業(yè)基地可提供300余名村民務(wù)工就業(yè)，人均帶動(dòng)增收5000元左右。

資源評(píng)估提速價(jià)值轉(zhuǎn)化。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心的建立，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源利用和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)效益評(píng)估，含社會(huì)效益評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、生態(tài)效益評(píng)估等。經(jīng)評(píng)估，武寧縣生態(tài)總值1142.25億元，約為當(dāng)年GDP（175.09億元）的6.5倍，體現(xiàn)了武寧生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的空間和潛力。其中長(zhǎng)水村生態(tài)產(chǎn)品估值達(dá)20.44億元，包含調(diào)節(jié)服務(wù)類價(jià)值18.95億元、文化服務(wù)類價(jià)值1.2億元，產(chǎn)品供給類0.29億元。通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心生態(tài)資源流轉(zhuǎn)和物質(zhì)類生態(tài)產(chǎn)品收儲(chǔ)，以及休閑服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品的宣傳開發(fā)，2021年長(zhǎng)水村GEP向GDP的轉(zhuǎn)化率達(dá)到13.5%，到2025年預(yù)計(jì)可達(dá)到25%以上。

江西“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究示范國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地，以九江市武寧縣為示范區(qū)，將從生態(tài)產(chǎn)品供給能力提升及價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化與智慧管理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制建設(shè)等方面，開展“兩山”雙向轉(zhuǎn)化及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、路徑、模式研究示范，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)基層人才，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和綠色高質(zhì)量發(fā)展。鄭博福教授團(tuán)隊(duì)將以該基地為平臺(tái)，立足江西、面向全國(guó)，深入開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究示范，遵循“生態(tài)為基、文化為要、產(chǎn)業(yè)為柱”理念，既做好基層小尺度生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)技術(shù)方法落地落戶示范應(yīng)用，也做好面向全省和全國(guó)大尺度生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論、方法、思想、機(jī)制等創(chuàng)新性研究示范，更會(huì)做好宏觀與微觀、全省全國(guó)與鄉(xiāng)村農(nóng)戶、理論技術(shù)與實(shí)踐探索的有機(jī)結(jié)合。

團(tuán)隊(duì)將充分發(fā)揮南昌大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和武寧縣的實(shí)踐示范優(yōu)勢(shì)，更好地建設(shè)這一國(guó)家級(jí)平臺(tái)，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)管理體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品文化體系構(gòu)建，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品智慧管理，推進(jìn)以生態(tài)產(chǎn)品為抓手實(shí)現(xiàn)“為百姓謀福利、為區(qū)域謀發(fā)展”的目標(biāo)，為國(guó)內(nèi)外專家開展“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域研究提供技術(shù)支持與應(yīng)用示范的全方位基地服務(wù)。誠(chéng)摯邀請(qǐng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者蒞臨江西“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究示范國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地，共同推進(jìn)我國(guó)“兩山”轉(zhuǎn)化與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域的科技發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)！

編    輯：曾  慧

責(zé)任編輯：涂金鳳